Выражение "Без царя в голове" означает, что человек не способен принимать решения, не может контролировать свои мысли и поведение, не имеет ясного плана действий и не может определиться с тем, что ему нужно делать. В более широком смысле это означает отсутствие руководства, организации или контроля в какой-либо области жизни, что может привести к хаосу и неразберихе.