Это выражение обычно используется для описания ситуации, когда у человека есть страх или опасения, но он все равно продолжает действовать и делать то, что нужно. Такой человек, несмотря на страх, преодолевает свои эмоции и продолжает выполнять необходимые действия.

Таким образом, выражение "Глаза боятся, а руки делают" можно интерпретировать как похвалу за действенность и решительность, несмотря на страх и неуверенность. Человек, который действует таким образом, проявляет мужество и смелость в сложной ситуации.